水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益努释，事關(guān)全面建成小康社會(huì)碘梢，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。當(dāng)前伐蒂，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差煞躬、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出逸邦，影響和損害群眾健康恩沛，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染防治力度昭雌，保障國家水安全复唤，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中烛卧、三中佛纫、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)总放，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心呈宇，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理省牍、兩手發(fā)力”原則蒸撕，貫徹“安全、清潔淀爆、健康”方針跑放，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌余源、河海兼顧慈肯，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域天枣、分階段科學(xué)治理遭歉，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理袖指。堅(jiān)持政府市場協(xié)同肪援，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)熟什，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度堕义；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)腻菇；堅(jiān)持全民參與胳螟，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)筹吐、企業(yè)施治糖耸、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制丘薛，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益嘉竟、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“藍(lán)天常在洋侨、青山常在舍扰、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

　　工作目標(biāo)：到2020年希坚，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善边苹，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升裁僧，地下水超采得到嚴(yán)格控制短琴，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好智榆，京津冀膏般、長三角儿趋、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年娜珍，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善蛔乖，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉踏拓，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善赃剂，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標(biāo)：到2020年端皮，長江锣裆、黃河拒凝、珠江腰凫、松花江、淮河牢裳、海河逢防、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)蒲讯，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%忘朝，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一判帮、二類）比例達(dá)到70%左右局嘁。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長三角晦墙、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體悦昵。

　　到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上晌畅，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除但指，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

　　一抗楔、全面控制污染物排放

　∑宓省（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)连躏。全面排查裝備水平低朵椿、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前怠义，按照水污染防治法律法規(guī)要求俭宁，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革俘噩、印染辱折、染料郎石、煉焦、煉硫财调、煉砷认吕、煉油、電鍍兔触、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目沼昵。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，工業(yè)和信息化部审炬、國土資源部极金、能源局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)潮峦。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)囱皿，不再列出）

　　專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙忱嘹、焦化嘱腥、氮肥、有色金屬拘悦、印染齿兔、農(nóng)副食品加工、原料藥制造础米、制革分苇、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案屁桑，實(shí)施清潔化改造医寿。新建、改建掏颊、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換糟红。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)锌褒，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造匣夭，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠�液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造勇湃，制藥（抗生素坝总、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造迅忙。（環(huán)境保護(hù)部牽頭兆距，工業(yè)和信息化部等參與）

　　集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)姆巨、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)乏尿、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理姐蝠。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施迂擅。新建幕柬、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水症丁、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施拆内。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施宠默，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置麸恍，京津冀、長三角搀矫、珠三角等區(qū)域提前一年完成抹沪；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目艾君，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格采够。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，科技部冰垄、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等參與）

　∪ㄋ�。ǘ�）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理虹茶。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施隅要，要因地制宜進(jìn)行改造蝴罪，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊讥啤、重點(diǎn)水庫驱糜、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市睬仿，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)喧弦。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年竹小，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力吕迁，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%傲钳、95%左右肿圾。京津冀、長三角棺昵、珠三角等區(qū)域提前一年完成簇戳。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭润申，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與）

　　全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)樊展。強(qiáng)化城中村做个、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集」鼍郑現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造居暖，難以改造的，應(yīng)采取截流藤肢、調(diào)蓄和治理等措施太闺。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)嘁圈、同步投運(yùn)省骂。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流最住，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集钞澳、處理和資源化利用。到2017年涨缚，直轄市轧粟、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集脓魏、全處理础辉，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭妄舅，發(fā)展改革委知狂、環(huán)境保護(hù)部等參與）

　　推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化和绳、無害化和資源化處理處置啰痒，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締⊥�教，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造锥拖，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭孙鼎，發(fā)展改革委榨厚、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部升慕、農(nóng)業(yè)部等參與）

　〉偾荨（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染旅急》旯矗科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)牡整，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶溺拱，京津冀逃贝、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成∑人ぃ現(xiàn)有規(guī)你灏猓化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存句占、處理沪摄、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集纱烘、集中處理利用杨拐。自2016年起，新建擂啥、改建哄陶、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流俺乓、糞便污水資源化利用勋匙。（農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部參與）

　　控制農(nóng)業(yè)面源污染幢垮。制定實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案反饲。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)邓刻，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥摹搂，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具锦是。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指佳，明確環(huán)保要求漓琢，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)捏梯，要利用現(xiàn)有溝稿施、塘、窖等培他，配置水生植物群落鹃两、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠舀凛、污水凈化塘俊扳、地表徑流集蓄池等設(shè)施途蒋，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年馋记，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上号坡，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上梯醒；京津冀宽堆、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成茸习。（農(nóng)業(yè)部牽頭畜隶，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部逮光、國土資源部代箭、環(huán)境保護(hù)部、水利部蔬澜、質(zhì)檢總局等參與）

　　調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局人薯。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低阶糖、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物吸辑。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅秃练、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）串飘、河北、山東雁痪、河南等五是�砰。▍^(qū)），要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積猴襟，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林许话；2018年底前，對(duì)3300萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理曼庆，退減水量37億立方米以上稍途。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭砚婆，發(fā)展改革委械拍、國土資源部等參與）

　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�装盯，�?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃坷虑、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸猖吴。深化“以獎(jiǎng)促治”政策摔刁，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚海蔽，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治共屈。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)党窜。（環(huán)境保護(hù)部牽頭拗引，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部茧淮、農(nóng)業(yè)部等參與）

　〈焕谩（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。積極治理船舶污染着阿。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶伍配。分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)茁帚。2018年起投入使用的沿海船舶跨峡、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造娶痕，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的拦举，限期予以淘汰。航行于我國水域的國際航線船舶数截，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)盐传。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解俗退。（交通運(yùn)輸部牽頭漆粉，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部满葛、農(nóng)業(yè)部装蓬、質(zhì)檢總局等參與）

　　增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全國港口纱扭、碼頭、裝卸站污染防治方案儡遮。加快垃圾接收乳蛾、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水鄙币、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力肃叶。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠因惭，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求岳锁。港口、碼頭蹦魔、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃激率。（交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部唐故、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鉴吞、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　「赶怠（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)摹椅。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起椒蜜，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄梦啊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況厌留，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案炼岖，報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案驳鸿。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)嫩誉，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（工業(yè)和信息化部牽頭动苍，發(fā)展改革委尚憔、環(huán)境保護(hù)部等參與）

　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求帘撰，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件跑慕，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策摧找。建立水資源核行、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警蹬耘，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案芝雪，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年综苔，組織完成市惩系、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)如筛。（環(huán)境保護(hù)部牽頭堡牡，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、海洋局等參與）

　∥畋�。�六）優(yōu)化空間布局擦剑。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模擒摸。充分考慮水資源婉涌、水環(huán)境承載能力，以水定城誉芙、以水定地健娄、以水定人、以水定產(chǎn)尿笔。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)翁焦，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)临颈、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)茎倘，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水蚂青、高污染行業(yè)發(fā)展租江，新建、改建孝承、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換献丑。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工侠姑、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造创橄、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造莽红、有色金屬冶煉妥畏、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施安吁。（發(fā)展改革委醉蚁、工業(yè)和信息化部牽頭，國土資源部鬼店、環(huán)境保護(hù)部网棍、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

　　推動(dòng)污染企業(yè)退出妇智。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵确沸、有色金屬、造紙俘陷、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉颁膊。（工業(yè)和信息化部牽頭停楞，環(huán)境保護(hù)部等參與）

　　積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理撒殷，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積羔漂。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制杏县，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求匹说，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍戳橱，非法擠占的應(yīng)限期退出卫驯。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭了奋，環(huán)境保護(hù)部毫痢、水利部、海洋局等參與）

　”�馏。ㄆ撸┩七M(jìn)循環(huán)發(fā)展耙旦。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用萝究，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水免都、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用帆竹。鼓勵(lì)鋼鐵绕娘、紡織印染、造紙馆揉、石油石化业舍、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用升酣。（發(fā)展改革委舷暮、工業(yè)和信息化部牽頭，水利部噩茄、能源局等參與）

　　促進(jìn)再生水利用下面。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施绩聘，工業(yè)生產(chǎn)董翻、城市綠化、道路清掃钱淳、車輛沖洗桨挂、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水几谐，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用布布。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵坊欢、火電、化工鹃封、制漿造紙甥归、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可趟伺。自2018年起卑保，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米酸疹、天津市5萬平方米天俺、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施拙徽。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施刨沦。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上膘怕，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上想诅。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委岛心、工業(yè)和信息化部来破、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部忘古、水利部等參與）

　　推動(dòng)海水利用徘禁。在沿海地區(qū)電力、化工髓堪、石化等行業(yè)送朱，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市干旁，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源驶沼。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部朋暴、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部佛缕、水利部、海洋局等參與）

　　三下抬、著力節(jié)約保護(hù)水資源

　〕禄恪（八）控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理紧燎。健全取用水總量控制指標(biāo)體系燕柠。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作猬蚤，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局扶取，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮�資源條件和防洪要求蔫迅。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可芜田。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建欢礼、改建蜈沛、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)革半、同時(shí)施工碑定、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄又官。到2020年延刘，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。（水利部牽頭六敬，發(fā)展改革委碘赖、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部外构、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　嚴(yán)控地下水超采普泡。在地面沉降、地裂縫审编、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水撼班，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水垒酬，地?zé)崴�砰嘁、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理薛苫，排查登記已建機(jī)井鹤梯，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉丧爸。編制地面沉降區(qū)窟礼、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理带超，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水绰尖。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣�治、農(nóng)業(yè)開發(fā)昨宋、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目吹磕，不得以配套打井為條件诅慧。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)壤牙、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作班聂，京津冀、長三角适肠、珠三角等區(qū)域提前一年完成霍衫。（水利部、國土資源部牽頭侯养，發(fā)展改革委敦跌、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部逛揩、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部柠傍、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　（九）提高用水效率辩稽。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系惧笛，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水逞泄、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置患整。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量炭懊、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%并级、30%以上。（水利部牽頭侮腹，發(fā)展改革委迈窗、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

　　抓好工業(yè)節(jié)水栋灿。制定國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)惑妥、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄浴瞭，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)示荠。開展節(jié)水診斷、水平衡測試岳散、用水效率評(píng)估节立，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年眠煮，電力患并、鋼鐵、紡織茴审、造紙破溺、石油石化启疙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)裕循。（工業(yè)和信息化部臣嚣、水利部牽頭，發(fā)展改革委剥哑、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部硅则、質(zhì)檢總局等參與）

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)株婴、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品抢埋、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具督暂，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具穷吮。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具逻翁。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年捡鱼，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)八回；到2020年，控制在10%以內(nèi)逛径。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式撼烹，建設(shè)滯、滲匕憋、蓄远燕、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施族帅。新建城區(qū)硬化地面奖放，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年廊睹，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求砚粒，京津冀、長三角贤疆、珠三角等區(qū)域提前一年完成益柳。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委枫演、工業(yè)和信息化部捕谢、水利部、質(zhì)檢總局等參與）

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水念脯。推廣渠道防滲狞洋、管道輸水弯淘、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)吉懊，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施庐橙。在東北、西北借嗽、黃淮海等區(qū)域态鳖，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉恶导，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)浆竭。到2020年，大型灌區(qū)惨寿、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成邦泄，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上裂垦。（水利部顺囊、農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委吝蔽、財(cái)政部等參與）

　《诵痢（十）科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系超肃。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理希没，從嚴(yán)核定水域納污能力。（水利部牽頭佳绩，發(fā)展改革委腿伟、環(huán)境保護(hù)部等參與）

　　加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理硕纯。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度握帘、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段篱俊，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流湿蛔。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（水利部牽頭财喳，環(huán)境保護(hù)部參與）

　　科學(xué)確定生態(tài)流量。在黃河耳高、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn)，分期分批確定生態(tài)流量（水位）泌枪，作為流域水量調(diào)度的重要參考。（水利部牽頭秕岛，環(huán)境保護(hù)部參與）

　　四、強(qiáng)化科技支撐

　〖萄Α（十一）推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用灯彩，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水黎撤、水污染治理及循環(huán)利用尘是、城市雨水收集利用、再生水安全回用岸欣、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)凰届。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)國家環(huán)奔嵛椋科技成果共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化墅诡。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所末早、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（科技部牽頭刊驴，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部捆憎、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部攻礼、水利部、農(nóng)業(yè)部甚宜、海洋局等參與）

　　（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)映情。整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)阱墩、基金）等辱得，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理局该、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理沉享、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理顶质、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)旺订。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對(duì)人體健康影響区拳、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估樱调、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)本涕、農(nóng)業(yè)面源污染防治伙窃、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警样漆、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作为障。（科技部牽頭放祟，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部巾妖、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部牵梗、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部仓脓、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

　∠羌洹（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場婿芝。對(duì)涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)顷锰、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)肛宋、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)酝陈。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污沉帮、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭穆壕，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部偎行、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部医狡、水利部、海洋局等參與）

　　加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)肿车。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)到讽，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)娄勒、履約保障等機(jī)制她添。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)馋奠、設(shè)備成套、工程施工丰吐、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式势木、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水啦桌、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)溯壶，推行環(huán)境污染第三方治理甫男。（發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭板驳，科技部、工業(yè)和信息化部若治、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

　　五端幼、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

　『┕俊（十四）理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革邀安。縣級(jí)及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度扬瘸，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)教物。2020年底前乌骇，全面實(shí)行非居民用水超定額糊争、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革婴鞭。（發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部咕宿、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部蜡秽、水利部府阀、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　完善收費(fèi)政策芽突。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)田巴、水資源費(fèi)征收管理辦法挟秤，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)壹哺，做到應(yīng)收盡收煞聪。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本逝慧。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)合杜。（發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭断迁，環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部还皮、水利部等參與）

　　健全稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)效岂、節(jié)能節(jié)水旧庶、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備牵敷，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅靶瘸。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法尖淘、資源稅稅費(fèi)改革等工作奕锌。研究將部分高耗能村生、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。（財(cái)政部辽话、稅務(wù)總局牽頭卫病，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部膏娃、商務(wù)部、海關(guān)總署蚜再、質(zhì)檢總局等參與）

　”�恶。ㄊ�五）促進(jìn)多元融資率敞。引導(dǎo)社會(huì)資本投入憨琅。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金坡慌，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展粹懒。推廣股權(quán)啼插、項(xiàng)目收益權(quán)恤锣、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保马昙。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式攒暇，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入子房。（人民銀行形用、發(fā)展改革委证杭、財(cái)政部牽頭，環(huán)境保護(hù)部镇饺、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)送讲、證監(jiān)會(huì)戏喊、保監(jiān)會(huì)等參與）

　　增加政府資金投入。中央財(cái)政加大對(duì)屬于中央事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度署咸，合理承擔(dān)部分屬于中央和地方共同事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目躺沽，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)傾斜；研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式铜乱，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”满盔。地方各級(jí)人民政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置嗡吸、河道整治、飲用水水源保護(hù)覆霹、畜禽養(yǎng)殖污染防治煞陵、水生態(tài)修復(fù)烁焙、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障骄蝇。（財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委赚窃、環(huán)境保護(hù)部等參與）

　〔砑ぁ（十六）建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)比枘洌“領(lǐng)跑者”制度炫彩。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率江兢、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)掏躬、節(jié)約用水和污染治理等示范担戏。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部嘁梦、財(cái)政部钾士、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部粥搓、水利部等參與）

　　推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用鳖昌，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理懂盐、水資源節(jié)約糕档、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域俐银。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款端仰。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制售躁，環(huán)保扯殴、銀行、證券鬓惶、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)庞炕，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬蔼说、石油化工敷主、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人民銀行牽頭幸亭，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部早芭、水利部、銀監(jiān)會(huì)精肃、證監(jiān)會(huì)帜乞、保監(jiān)會(huì)等參與）

　　實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。探索采取橫向資金補(bǔ)助筐眷、對(duì)口援助黎烈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制照棋，開展補(bǔ)償試點(diǎn)武翎。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。（財(cái)政部牽頭卫道，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部秒勿、水利部等參與）

　　六拔怜、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　≌堤摺（十七）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)赐杏。健全法律法規(guī)。加快水污染防治蛉加、海洋環(huán)境保護(hù)缸逃、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等法律法規(guī)制修訂步伐丁眼，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理苞七、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用卢厂、飲用水水源保護(hù)惠啄、污染責(zé)任保險(xiǎn)歇盒、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理窘携、環(huán)境監(jiān)測杀终、生態(tài)流量保障批先、船舶和陸源污染防治等法律法規(guī)劳诽。各地可結(jié)合實(shí)際，研究起草地方性水污染防治法規(guī)辽廊。（法制辦牽頭官地，發(fā)展改革委驱入、工業(yè)和信息化部、國土資源部莺褒、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部你辣、交通運(yùn)輸部舍哄、水利部表悬、農(nóng)業(yè)部市砍、衛(wèi)生計(jì)生委、保監(jiān)會(huì)、海洋局等參與）

　　完善標(biāo)準(zhǔn)體系悉砌。制修訂地下水符晃、地表水和海洋等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)绒双，城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置脖嗽、農(nóng)田退水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。健全重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值冠息、污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各地可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)孕索。（環(huán)境保護(hù)部牽頭逛艰，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部搞旭、國土資源部散怖、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部肄渗、農(nóng)業(yè)部镇眷、質(zhì)檢總局等參與）

　∫ё睢（十八）加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放偏灿。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況丹诀，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示翁垂，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治铆遭；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰哮霹，一律停業(yè)墅轩、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)苯竟耄“黃牌”剃袍、“紅牌”企業(yè)名單涛救。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）

　　完善國家督查交煞、省級(jí)巡查、地市檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保乐太、公安苦旋、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作液珠，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制箩祥，完善案件移送底瓣、受理拨扶、立案、通報(bào)等規(guī)定匹颤。加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督托猩，研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度卡催。（環(huán)境保護(hù)部牽頭责名，工業(yè)和信息化部、公安部绘菲、中央編辦等參與）

　　嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為液炼。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑雄工、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水服畜，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施涝桅，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為批狱。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度炒俱。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建勤驾、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為绕鸯。對(duì)構(gòu)成犯罪的惫谤，要依法追究刑事責(zé)任。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，公安部自阱、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

　』绰摺（十九）提升監(jiān)管水平。完善流域協(xié)作機(jī)制怕翘。健全跨部門、區(qū)域询烤、流域、海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)區(qū)域督查派出機(jī)構(gòu)和流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)作用凹耙，探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測课妙、聯(lián)合執(zhí)法轩从、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享佳珊。京津冀、長三角遭赂、珠三角等區(qū)域要于2015年底前建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制困肩。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度靖避。（環(huán)境保護(hù)部牽頭盆犁，交通運(yùn)輸部蘸腾、水利部、農(nóng)業(yè)部又蝌、海洋局等參與）

　　完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)鸟焊。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測场致、水生生物監(jiān)測藕龄、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力卦唇。2017年底前抢坯，京津冀丐浑、長三角欢公、珠三角等區(qū)域、海域建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)卓据。（環(huán)境保護(hù)部牽頭共胎，發(fā)展改革委凛未、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部轧葛、交通運(yùn)輸部搂抒、水利部、農(nóng)業(yè)部尿扯、海洋局等參與）

　　提高環(huán)境監(jiān)管能力求晶。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察衷笋、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)芳杏，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度辟宗，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量爵赵，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各市泊脐、縣應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理空幻。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）

　　七、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

　∪菘汀（二十）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理秕铛。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況蛙途。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案勃撼，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限睹协，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案鳞集，自2016年起，定期向社會(huì)公布叁利。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤�掛牌督辦祷濒，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（環(huán)境保護(hù)部牽頭完各，水利部參與）

　】贝骸（二十一）深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系右婚，將工業(yè)刹埋、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)耍才、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍这敬。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物崔涂，研究納入流域阳掐、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（環(huán)境保護(hù)部牽頭冷蚂，發(fā)展改革委缭保、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部蝙茶、水利部艺骂、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　（二十二）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制隆夯。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)彻亲。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)吮廉，落實(shí)防控措施苞尝。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄宦芦，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)佛雀、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代哟口。（環(huán)境保護(hù)部牽頭逃净，工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委棠雌、安全監(jiān)管總局等參與）

　　穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件萨羽。地方各級(jí)人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體旬城，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序钙径、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息卒赖。（環(huán)境保護(hù)部牽頭踊嘲，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部睡清、農(nóng)業(yè)部疏菩、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

　　（二十三）全面推行排污許可刨仑。依法核發(fā)排污許可證郑诺。2015年底前，完成國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作杉武，其他污染源于2017年底前完成辙诞。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)許可證管理辙售。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)倘要，將污染物排放種類圾亏、濃度十拣、總量封拧、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污夭问。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管泽西，研究建立海上污染排放許可證制度。2017年底前缰趋，完成全國排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)捧杉。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，海洋局參與）

　　八桶辉、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

　∧夹汀（二十四）保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全杠尘。地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測哀揽、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況酗裕，地級(jí)及以上城市自2016年起每季度向社會(huì)公開睬肮。自2018年起，所有縣級(jí)及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開弥禀。（環(huán)境保護(hù)部牽頭匣诉，發(fā)展改革委、財(cái)政部骏芍、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾瞪、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

　　強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)既憔。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)潜呻，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地級(jí)及以上城市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)岗宣，有條件的地方可以適當(dāng)提前蚂会。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。（環(huán)境保護(hù)部牽頭耗式，發(fā)展改革委胁住、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部刊咳、水利部彪见、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

　　防治地下水污染儡司。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)余指、礦山開采區(qū)捕犬、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置酵镜。報(bào)廢礦井碉碉、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填淮韭。公布京津冀等區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大垢粮、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)恐氓。（環(huán)境保護(hù)部牽頭抬奠，財(cái)政部、國土資源部叛剩、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部蚓绞、水利部、商務(wù)部等參與）

　∨闪稀（二十五）深化重點(diǎn)流域污染防治雌吱。編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系汞坚。對(duì)化學(xué)需氧量罐闰、氨氮、總磷梦立、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施噪芭，加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制港遇。到2020年楞艾，長江、珠江總體水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良龄广，松花江硫眯、黃河、淮河择同、遼河在輕度污染基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善两入，海河污染程度得到緩解。三峽庫區(qū)水質(zhì)保持良好敲才，南水北調(diào)裹纳、引灤入津等調(diào)水工程確保水質(zhì)安全。太湖紧武、巢湖剃氧、滇池富營養(yǎng)化水平有所好轉(zhuǎn)敏储。白洋淀、烏梁素海朋鞍、呼倫湖已添、艾比湖等湖泊污染程度減輕。環(huán)境容量較小滥酥、生態(tài)環(huán)境脆弱鹰觅，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值吗修。各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要烙欧，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍很洽。（環(huán)境保護(hù)部牽頭鼠泊，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部川痛、財(cái)政部耽坤、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

　　加強(qiáng)良好水體保護(hù)都炮。對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估瘸酒，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。東江听谓、灤河钙幼、千島湖、南四湖等流域于2017年底前完成血庐。浙閩片河流仿村、西南諸河、西北諸河及跨界水體水質(zhì)保持穩(wěn)定兴喂。（環(huán)境保護(hù)部牽頭蔼囊，外交部、發(fā)展改革委衣迷、財(cái)政部畏鼓、水利部、林業(yè)局等參與）

　『�谒。ǘ�十六）加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)云矫。實(shí)施近岸海域污染防治方案。重點(diǎn)整治黃河口汗菜、長江口让禀、閩江口、珠江口呵俏、遼東灣堆缘、渤海灣滔灶、膠州灣、杭州灣怒忧、北部灣等河口海灣污染拿翠。沿海地級(jí)及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度村围。規(guī)范入海排污口設(shè)置允合，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年缅煎，沿海拭诤小（區(qū)、市）入海河流基本消除劣于V類的水體督注。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻筛密。（環(huán)境保護(hù)部、海洋局牽頭芬吸，發(fā)展改革委鸭乱、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部奶膘、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部橱奶、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖慈俯。在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)渤刃。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造贴膘，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖卖子。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用步鉴。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理揪胃，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品氛琢，開展專項(xiàng)整治喊递。到2015年，海水養(yǎng)殖面積控制在220萬公頃左右阳似。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染骚勘。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地撮奏、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)俏讹，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制珠校、替代等措施幸园。（環(huán)境保護(hù)部牽頭栓授，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等參與）

　⌒痴馈（二十七）整治城市黑臭水體死发。采取控源截污、垃圾清理绑僵、清淤疏浚谴眶、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度池致，每半年向社會(huì)公布治理情況宰蘸。地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱剥犯、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限捂臣；于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾固弥，無違法排污口吻育；于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)念秧。直轄市淤井、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體摊趾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭币狠，環(huán)境保護(hù)部、水利部砾层、農(nóng)業(yè)部等參與）

　′雒唷（二十八）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)肛炮，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線止吐。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)侨糟。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)碍扔，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林秕重、還草不同、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)专运，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶酵吴。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)壮畏，提高水生生物多樣性律腊。2017年底前藐捉，制定實(shí)施七大重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（環(huán)境保護(hù)部辑蛔、林業(yè)局牽頭驮屑，財(cái)政部、國土資源部手财、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部论稠、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　保護(hù)海洋生態(tài)徐扯。加大紅樹林经融、珊瑚礁、海草床等濱海濕地苫馏、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)雏节，以及產(chǎn)卵場、索餌場高职、越冬場钩乍、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流怔锌，建設(shè)人工魚礁寥粹。開展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償?shù)妊芯浚瑢?shí)施海洋生態(tài)修復(fù)埃元。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃涝涤，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，重點(diǎn)海灣岛杀、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)阔拳、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域类嗤、重要濱海濕地區(qū)域糊肠、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海遗锣，生態(tài)脆弱敏感區(qū)捌养、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為交豪，追究相關(guān)人員責(zé)任唾囚。將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績考核。到2020年善占，全國自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）君哮。（環(huán)境保護(hù)部、海洋局牽頭，發(fā)展改革委焊槐、財(cái)政部音共、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等參與）

　　九斗液、明確和落實(shí)各方責(zé)任

　∽诙鳌（二十九）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)地方人民政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體彰晌，要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案领姨，逐年確定分流域、分區(qū)域张弛、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)荒典。要不斷完善政策措施，加大資金投入吞鸭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理寺董，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成刻剥。各收诳А（區(qū)、市）工作方案報(bào)國務(wù)院備案造虏。（環(huán)境保護(hù)部牽頭御吞，發(fā)展改革委、財(cái)政部酗电、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部魄藕、水利部等參與）

　　（三十）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)撵术。建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題话瞧。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工邪盼，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)鹅媒、協(xié)調(diào)和監(jiān)督梗擅，工作進(jìn)展及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。（環(huán)境保護(hù)部牽頭矛郁，發(fā)展改革委意苞、科技部、工業(yè)和信息化部蒜座、財(cái)政部美域、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部茧纵、海洋局等參與）

　『祭濉（三十一）落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度郭销，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理隶丁，開展自行監(jiān)測，落實(shí)治污減排呕童、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任漆际。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制夺饲。（環(huán)境保護(hù)部牽頭灿椅，國資委參與）

　　（三十二）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核钞支。國務(wù)院與各拭Ｓ肌（區(qū)、市）人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書烁挟，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)婴洼，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。每年分流域撼嗓、分區(qū)域柬采、分海域?qū)π袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布且警，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)粉捻。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，中央組織部參與）

　　將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)阿钞。（財(cái)政部杖荤、發(fā)展改革委牽頭，環(huán)境保護(hù)部參與）

　　對(duì)未通過年度考核的篇张，要約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人窥吮，提出整改意見，予以督促胀蹭；對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批哗搏。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的见丘，以及干預(yù)酒危、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任匀挪。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策败旋，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案畸裳，視情節(jié)輕重缰犁，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任怖糊。（環(huán)境保護(hù)部牽頭帅容，監(jiān)察部參與）

　　十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

　∥樯恕（三十三）依法公開環(huán)境信息并徘。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，國家每年公布最差扰魂、最好的10個(gè)城市名單和各事笃颉（區(qū)、市）水環(huán)境狀況劝评。對(duì)水環(huán)境狀況差的城市姐直，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其環(huán)境保護(hù)模范城市蒋畜、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)声畏、節(jié)水型城市、園林城市姻成、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)淤点，并向社會(huì)公告。（環(huán)境保護(hù)部牽頭能盈，發(fā)展改革委揉远、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部接寥、衛(wèi)生計(jì)生委衰件、海洋局等參與）

　　各省（區(qū)驾萄、市）人民政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各地級(jí)市（州碍逐、盟）水環(huán)境質(zhì)量狀況。國家確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱亥戒、排放方式、排放濃度和總量冗腐、超標(biāo)排放情況率偏，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督蚊患。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)浙于、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（環(huán)境保護(hù)部牽頭羞酗，發(fā)展改革委腐宋、工業(yè)和信息化部等參與）

　　（三十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督檀轨。為公眾胸竞、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查参萄。公開曝光環(huán)境違法典型案件卫枝。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用讹挎。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題校赤，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)筒溃。通過公開聽證马篮、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見条舀。積極推行環(huán)境公益訴訟诽泪。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）

　　（三十五）構(gòu)建全民行動(dòng)格局钥币。樹立“節(jié)水潔水荡偶，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育嘁老，把水資源烧乙、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)醉镇。依托全國中小學(xué)節(jié)水教育辱窘、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地觉祸，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)膝班。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作布虾。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚庇晤，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校屹蚊、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)厕氨，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品汹粤。（環(huán)境保護(hù)部牽頭命斧，教育部田晚、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

　　我國正處于新型工業(yè)化国葬、信息化贤徒、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，水污染防治任務(wù)繁重艱巨汇四。各地區(qū)接奈、各有關(guān)部門要切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照“地方履行屬地責(zé)任船殉、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求鲫趁，明確執(zhí)法主體和責(zé)任主體，做到各司其職利虫，恪盡職守挨厚，突出重點(diǎn)，綜合整治舔远，務(wù)求實(shí)效弓席，以抓鐵有痕、踏石留印的精神陌贾，依法依規(guī)狠抓貫徹落實(shí)转是，確保全國水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出貢獻(xiàn)矢盾。